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我国乡村治理水平评价及影响机制研究

文献类型： 中文期刊

作者： 高道明 1 ; 赵一夫 1 ; 潘彪 1 ;

作者机构： 1.中国农业科学院农业经济与发展研究所;中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所

关键词： 乡村治理;治理评价体系;集体经济;村干部特质;政经分开

期刊名称： 农业技术经济

ISSN： 1000-6370

年卷期： 2024 年 003 期

页码： 94-113

收录情况： 北大核心 ; CSSCI

摘要： 本文在梳理现有治理评价理论与实践研究成果的基础上,以中央顶层制度设计和基层治理创新实践为重要依据,提出了我国乡村治理评价指标体系与指数合成方法,利用29个省份355个行政村调查数据测算了乡村治理水平,并对其主要影响因素进行了实证检验.结果显示,乡村治理有效性总体处于中等偏上水平,2020年乡村治理指数为0.718;在治理过程评价维度中,强制性机制建设表现较好,而自愿性机制建设表现较差;在治理效果评价维度中,需要一次性投入的硬件设施和公共服务领域成效较好,而需要持续性投入和长期运作的领域成效较差.就影响因素来看,壮大集体经济、推行"政经分开"均能显著促进乡村治理有效;村支书的年龄和营商管理经历对乡村治理有效有显著的正向作用,但其学历作用并不明显,故过度推进村干部年轻化和高学历化可能对改善村庄治理的效果有限;规模因素对村庄治理有效的负面作用体现为人口规模扩张而并非地域范围扩大.本文有助于推动"乡村治理有效"的讨论由定性分析向定量研究拓展,同时为明确农村改革方向、优化村干部选拔机制、创新基层治理方式,从而加快推进乡村治理现代化提供了重要决策参考.

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