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中国农业科技投入强度、结构及政策取向-兼论农业科技创新"最后一公里"的经费投入

文献类型： 中文期刊

作者： 毛世平 1 ; 刘婉钰 1 ; 林青宁 1 ;

作者机构： 1.中国农业科学院农业经济与发展研究所

关键词： 农业科技投入;农业科技投入强度;涉农企业;农业技术推广;基础研究

期刊名称： 农业经济问题

ISSN： 1000-6389

年卷期： 2025 年 003 期

页码： 18-31

收录情况： 北大核心 ; CSSCI

摘要： 建设农业强国，利器在科技，源头在农业科技投入。农业科技的公共性、基础性和社会性决定了应充分保障农业科技投入强度，科学优化农业科技投入结构。本文构建了中国农业科技投入的理论分析框架，拓展完善了中国农业科技投入强度的测算框架和测算方法，进而对中国农业科技投入强度、投入结构进行了探究，并对中国农业技术推广与咨询服务经费投入进行了剖析。研究发现，(1)2022年中国农业科技投入强度为0.95%,与联合国公认的能够产生原始创新的2%目标尚存显著差距。同时，中国农业科技投入呈现出“边缘化”趋势。(2)涉农企业等社会资本在中国农业科技投入中的经费支出比重达到了77%,已逐渐成长为中国农业科技创新投入的主体，但绝大多数涉农企业创新能力亟待强化。(3)中国农业基础研究经费比重由2020年的5.52%提高到2022年的6.42%,但仍略低于中国科技全行业基础研究比重，且与典型世界农业强国相比存在较大提升空间。(4)中国农业科研机构和农业高等学校的科研人员费支出总额及其支出比重均呈现下降趋势，难以有效支撑农业科研人员坐住坐稳“冷板凳”。(5)中国农业技术推广与咨询服务经费投入比重下降趋势较为明显，制约了农业科技创新“最后一公里”的有效实现。

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