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耕地保护考核和粮食安全考核"合二为一"的基础与推进路径

文献类型： 中文期刊

作者： 刘慧 1 ; 钟钰 1 ;

作者机构： 1.中国农业科学院农业经济与发展研究所

关键词： 党政同责;考核;耕地保护;粮食安全

期刊名称： 中州学刊

ISSN： 1003-0751

年卷期： 2024 年 009 期

页码： 47-54

收录情况： 北大核心 ; CSSCI

摘要： 为让耕地保护目标更好地服务于保障国家粮食安全总目标，我国开始推动耕地保护考核和粮食安全考核“合二为一”。从制度基础看，修订后的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》和《粮食安全省长责任制考核办法》都经过多年应用实践，在奖惩措施、结果运用等方面都具有较高的借鉴价值；从实践基础看，地方探索取得初步成效，典型省份的耕地面积、粮食播种面积都稳中有增。然而考核只是手段，耕地保护党政同责和粮食安全党政同责都实行不久。更好发挥这两项考核“合二为一”对确保各项政策措施落实见效的作用，还需要从根本上理顺关系、构建机制，为此，应着力从以下两方面推进：其一，推动形成党政齐抓共管的工作格局，重点是从讲政治的高度看待耕地保护和粮食安全问题，厘清党政权责界限，统筹协调各部门形成合力，充分发挥考核“指挥棒”作用和督察“利剑”作用；其二，构建以主产区为主、主销区和产销平衡区共同支撑的国家粮食安全保障格局，重点是主产区优先享有政策扶持和利益补偿，主销区对主产区承担横向利益补偿义务，加快产销平衡区经济发展。

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